近日，昌平区教委公布了《昌平区加快推进义务教育优质均衡发展实施方案》，北京幼升小网现在将文件内容整理，供昌平区幼升小的家长们查看。

昌平区加快推进义务教育优质均衡发展实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会精神，牢牢把握首都城市战略定位，以均衡配置资源为重点，以提高教育质量为核心，以体制机制改革为动力，坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，通过增加优质教育资源，缩小校际差距，着力推进义务教育优质均衡高质量发展，努力办好每一所学校，促进每一名学生健康成长和全面发展，为推动新时代昌平新发展提供有力支撑。

二、工作目标

到2020年，昌平区优质教育资源覆盖面进一步扩大，引进名校达到12所，借助北京市“高办小”项目，大学与中小学合作建立附中、附小达到6所；借助“高参小”项目，高校支持小学达到10所。城乡教育一体化发展格局日益完善，学区制管理和集团化办学改革逐步实施,校际差距、城乡差距不断缩小；优质教育资源共享机制更加健全，办学资源和师资力量配置更加均衡，实施中小学新建、改扩建项目17个，办学条件、信息化建设和设施配备水平进一步提高，市、区级骨干教师占专任教师比例达到30%。义务教育质量全面提高，多样化、个性化教育需求得到更好满足，义务教育满意度进一步提升。

三、主要任务

（一）高质量均衡配置义务教育资源

1.统筹配置义务教育资源，推动优质教育集群发展。围绕扩大优质教育资源辐射范围的目标，以引进名校、区域特色校、高校附属学校等为中心，运用已有的联片协作、校际联盟等成功经验，积极适应首都基础教育综合改革，开展学区制管理和集团化办学改革，实现教育资源布局“保均衡、促优质、共发展”。

2.利用社会资源促进学校特色发展。充分发挥驻昌高校、科研院所和社会机构优势参与支持中小学发展，继续做好做强“高校支持中小学发展创办附中附小”“教科研部门支持中小学发展”“民办机构参与中小学学科教学改革”等项目。通过协作 附属学校、艺术家工作室、体育俱乐部以及派遣外语教师等多种方式，支持学校加强师资培养、学科教学、文化建设等工作，促进学校特色发展，全面提升办学质量。

3.依托信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。逐步完成校园数字化改造与升级，打牢教育信息化基础。加大区、校教育信息平台整合工作力度,建设昌平教育云中心，实现集约式管理，推进信息资源共享。开通同步网络课堂，充分利用“北京数字学校”的优质资源，充分发挥网络远程教育优势，通过同步网络课堂扩大优质教育资源的辐射面和覆盖面，实现区域性现代远程教育，努力为教师、学生提供丰富的资源选择，促进义务教育优质均衡发展。

（二）聚焦学生核心素养提高育人质量

4.提升学生综合素质。坚持立德树人，把德育贯穿到育人的全过程，引导中小学生积极培育和践行社会主义核心价值观。建立爱祖国、爱学习、爱劳动的长效机制，推动开展节水、节电、节粮教育和安全教育，积极培养学生社会责任感、传承中华优秀传统文化，强化中小学生爱国主义精神。落实中小学生综合素质评价工作，实施体育、艺术“2+1”工程，保证每名学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术技能，加快推动开展“三大球”（足球、篮球、排球）、中华传统体育、冰雪运动等体育运动项目，增强学生体质，提升学生人文艺术素养。加强对中小学科技活动的管理，注重科技活动校外与校内的衔接，建设一所软硬件达标的少年宫。

5.深化基础教育课程教学改革。完善义务教育课程设置方案，深化国家课程、地方课程和校本课程整合，实现课程在内容、功能、课时方面的融合互通，培植涵盖各大学习领域、突出各校办学特色的100门校本课程成为区级优秀课程。加强三级课程一体化建设，建设更明确、更清晰的区三级课程体系，提高课程建设和实施的质量。落实教育部《青少年法治教育大纲》，推进中小学法治教育内容系统化、科学化。

6.完善协同育人模式。鼓励社会资源、社会公共文化体育机构为学校教育教学提供场所和便利条件，推动区级博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等向中小学生免费开放。充分发挥“初中开放性科学实践活动”和“初中综合社会实践活动”的育人功能，完善社会资源支持教育的体制机制。加强家庭教育指导，建设家长学校，倡导、扶持家长教师协会建设，搭建家校沟通平台，引导家长树立正确的教育观念，促进合作育人。

（三）深化改革推进学生减负

7.不断完善义务教育入学政策措施。坚持免试就近入学原则，完善学区就近入学、符合入学条件随迁子女学区派位入学、对口直升、九年一贯制等入学方式。全区义务教育阶段入学实行计划管理，使用全市统一的小学和初中入学服务系统，科学预测入学人数，全程监控入学过程。完善学籍管理平台，规范中小学校学生学籍管理。坚持以流入地为主、以公办学校为主的政策，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，并完善随迁子女入学资格联审机制，依法保障符合条件的来京务工人员随迁子女平等接受义务教育。

8.充分发挥 招生制度改革的引导作用。根据中考命题改革的要求，突出对学生主干知识和核心能力的培养。通过多种形式扩大优质高中教育资源，使更多的初中毕业生在优质高中就读。积极引进市名校到本区办高中，逐步扩大优质高中招生计划名额分配比例，增加一般初中校学生升入优质高中的机会，继续施行校额到校政策。

9.减轻学生课业负担。规范教学管理，严格执行课程计划，依据课程标准教学，注重因材施教，科学确定作业形式和内容。建立健全中小学生课业负担监测制度，把减轻课业负担作为教育督导的重要内容，进行专项督导。

（四）以改革引导均衡配置师资力量

10.促进校长教师合理流动。根据昌平区《关于进一步推进义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》，采取挂职交流、定期支教、区域流动、城乡一体化管理等方式，通过绩效工资、职称评定、职务晋升等政策激励，引导城区优秀干部教师到农村学校交流轮岗，在城乡、校际合理流动，并逐步实现制度化和常态化。

11.推进教师管理制度改革。按照总量调控、城乡统筹、结构调整、适量增减的原则，严格落实教师准入与招聘制度。根据昌平区教育发展需要，把一批学历高、师德优、能力强，有志在教育系统工作的人员聘入教师队伍。改革完善特级教师、学科教学带头人和骨干教师评审办法，保障优秀教师在普通学校留得住、用得好、有发展。完善教师考评体系和退出机制，从德、能、勤、绩等方面进行动态管理，加强区、学区（片）、校三级监督与评价，明确教师专业发展空间，规范教育教学行为。

12.拓宽教师来源渠道。实行教职工城乡、区域统筹和动态管理，优先保障乡村学校教师的调配使用。建立与非京师范院校的联系，通过乡村教师支持计划、进京指标支持等，引进非京优秀师资。通过面向全市公开招聘综合院校的优秀学生补充师资队伍，解决农村地区中小学部分学科教师短缺问题。

13.促进教师专业发展。整合培训资源，优化培训内容，探索研、训结合的教师培训模式，让教师继续教育成为促进区域教育均衡发展的重要手段。实施教师队伍建设“金字塔工程”，利用骨干教师高级研修、名师讲坛、骨干教师境内外培训，培养昌平教育高、精、尖名师队伍；通过市、区、校三级联动，开展师徒结对、导师带教等形式，对新入职教师和非师范类院校毕业从教人员进行系统培训，促进青年教师健康成长。落实乡村教师培训计划，根据基层学校的实际需求，制定个性化的培训项目，切实把培训带到基层学校，送到一线课堂。联合组建专家指导团队，深入乡村学校开展全学科推进的研修活动。

14.不断改善教师福利待遇。依法保障落实教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平。适应中小学教育教学改革需要，按照多劳多得、优绩优酬的原则，重点向承担教育教学改革发展任务重，做出突出成绩的一线教师、骨干教师倾斜。依法落实《北京市乡村教师支持计划》系列配套文件，对农村教师的工资、职称等实行倾斜政策，稳定农村教师队伍，鼓励优秀教师到农村和山区学校工作，促进昌平区义务教育优质均衡发展。

（五）规范民办学校发展

15.建设高水平有特色的民办中小学。将民办中小学发展纳入义务教育优质均衡发展整体规划，建立健全相关政策措施，促进优质均衡发展。盘活资源，激发社会力量参与义务教育办学，组织优质学校走进民办中小学，指导教育教学培训与管理，打造3-5所高水平、有特色的民办中小学，引导个性化教育需求由公办学校向民办学校合理转移。

16.健全政府委托民办学校承担义务教育办学制度。在公办学校学位不足、入学矛盾比较突出的地区，通过公开透明的招投标程序，由政府向符合条件的民办学校购买义务教育学位，补贴办学成本，作为义务教育基本公共服务的重要补充。完善公共财政扶持义务教育阶段民办学校的相关政策。

17.利用优质民办教育资源促进中小学发展。鼓励有资质、信誉好的民办教育机构，通过委托管理、购买服务等合作方式，面向有需求的公办中小学输出先进的管理经验和优质课程，或与公办中小学合作开展教学研究和师资培训，帮助公办中小学提高办学质量。

（六）增强学校办学活力

18.完善学校治理体系。贯彻教育部《义务教育学校管理标准》，提升全区中小学校治理能力和治理水平。推进昌平教育系统管、办、评分离体制改革，按照政府简政放权、减少行政干预，重点加强监管和服务的原则，转变政府职能，充分保障学校依法自主办学。

19.扩大学校办学自主权。依法依规进一步扩大学校在教育教学、选人用人、考核评价、职称评定、经费使用等方面的办学自主权。

20.改革学校评价制度。成立昌平区教育督导与教育质量评价监测中心，引入第三方专业机构参与教育评估监测，结合昌平实际，研究开发教育督导与质量评价监测标准和评价工具。承担义务教育质量的监测与评价工作任务，对学校运行过程进行动态监测、过程评价与质量分析，促进义务教育优质均衡发展。

四、保障措施

（一）加强领导，切实履行政府责任

建立“区级统领、条块联动、教委主责、学校主体”的统筹推进工作机制，将推进义务教育优质均衡发展工作纳入《昌平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》和《昌平区“十三五”时期教育改革和发展规划（2016—2020年）》，加强规划和政策引导，确保思想统一、责任到位、措施到位、投入到位。

（二）部门协同，推进义务教育优质均衡发展

区教委统筹制定工作实施方案，整体设计工作目标与任务。发展改革、财政、人力社保、编制、规划、经济信息化等部门各负其责，密切配合，在项目审批、学校建设、资金投入、职称评定、表彰奖励、人才流动等方面研究制定具体的政策措施和实施办法，形成合力推进义务教育优质均衡发展的工作机制。将义务教育优质均衡发展工作落实情况纳入区政府绩效考核内容，督促各部门有效落实相关任务。

（三）加大投入，保障义务教育优质均衡发展

把义务教育优质均衡发展作为教育支出重点领域予以优先保障，加大资金投入。充分发挥昌平区财政投入的引导和保障作用，优先保障义务教育优质均衡发展项目建设，不断优化投入结构，向教育重大改革项目、最急需领域和最薄弱环节倾斜，投入专项资金支持农村学校建设和发展。进一步完善义务教育经费预算管理制度，提高经费使用效益。

（四）加强宣传，营造义务教育优质均衡发展氛围

大力宣传党和国家的教育方针政策，引导学校、家庭、社会树立科学的教育观，关心支持昌平教育，形成良好的教育发展氛围。利用好《中国教育报》《现代教育报》《北京教育》杂志等市级以上媒体和昌平电视台、《昌平报》、昌平教育信息网、“昌平教育”微信公众号和教育系统百姓宣讲团等区级平台，大力宣传义务教育优质均衡发展的特色亮点、创新举措、优质学校和典型人物，提高教育的公众满意度，扩大昌平教育影响力。聚焦重大改革项目、特色品牌塑造、典型示范引领、学生综合素质提升等方面，加强宣传推广和舆论引导，树立昌平教育良好形象，营造尊师重教的良好社会氛围。

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