近日，北京市昌平区教委副主任苏俊山介绍昌平区扩大普惠性资源的具体举措时强调，2018年所有移交给教委并已注册的幼儿园，全部于同年9月完成了转普工作；园所保教费由原来的每月2000-6800元不等，降到了每月600-750元。至此，全区普惠性幼儿园116所，普惠率74%。

苏俊山表示，目前，昌平区共有幼儿园和社区办园点177所，在园幼儿近4万名。但从总体上看，昌平区学前教育底子薄、欠账多，还有亟需改善的地方。

苏俊山介绍，存在的问题首先是重点区域学前教育资源不足。主要表现在回龙观、天通苑地区。这两个地区位于海淀和朝阳的交界处，是北京市城市化进程中形成的两个大型居住区，简称回天地区。该地区以经济适用房为主，很快、很好的解决了“住有所居”的民生难题，承担了一部分市区人口疏解任务。随着人口增长迅速，公共服务设施不能满足社会需求的问题逐步凸显，学前教育资源短缺是重要矛盾之一。

其次，普惠性幼儿园数量不能满足入园需求。由于小区配套幼儿园规划、建设、移交等历史遗留问题，造成该地区普惠性幼儿园的学位数量，远远不能满足近年来本区人口增长速度带来的入园需求。

2019年将新增6所幼儿园，增加学位2300个；实施《回天三年行动计划》，针对“回天地区”入园矛盾，开工建设8所幼儿园。

在规范小区配套幼儿园，提高普惠率方面，苏俊山表示，2018年所有移交给教委并已注册的幼儿园，全部于同年9月完成了转普工作；同时，在相关部门支持配合下，完成了天通苑教育配套10所幼儿园移交整改工作，于去年11月全部实施普惠性收费。园所保教费由原来的每月2000-6800元不等，降到了每月600-750元，使老百姓真正体会到获得感。至此，全区普惠性幼儿园116所，普惠率74%。与2017年相比提高了8个百分点。

此外，为保证普惠性幼儿园在降低费用的同时保证质量，政府对普惠性幼儿园每生每月给予1000元补助，其日常运行支出以外的房租、一次性大型设备购置更新和大型园舍修缮的具体支持政策均由财政局、区教委结合实际研究落实。

2019年，昌平区将进一步加强普惠性幼儿园的建设。

苏俊山谈到，一方面由职能部门牵头开展小区配套园的专项治理，针对有问题的配套幼儿园开展专项整改；另一方面扶持社会力量举办普惠性民办园，努力扩大普惠性学前教育资源的规模和占比。

同时，优化学前教育结构，统筹资源均衡发展。

苏俊山表示，2019年引进清华大学附属学校资源，在回龙观、天通苑地区新开办两所优质幼儿园，拟定于今年九月开园。另外，昌平区有北京市市级示范幼儿园8所，市一级一类幼儿园36所，优质教育资源占比37%。为充分发挥优质资源辐射带动作用，我区采用名园办分园形式，补充个别区域公办园数量少的问题，例如：北七家地区九月增加3所公办幼儿园。

在加强师资队伍建设，提高幼儿园办园质量方面，2019年为进一步加强全区教师队伍整体素质有效提升，区教委制订了昌平区幼儿园园长、教师培训计划，以“每月一训”的形式，开展幼儿园管理干部和骨干教师的分层培训。同时，我区将继续保障和改善教师待遇，对在岗保教人员发放长期从教津贴。昌平区教委也将通过审计、日常督查等方式进行监管。

另外，苏俊山称，在完善监管机制、落实监管责任方面，采取专职督查和责任督学“我走了他来、他走了我跟”的交替方式，每月两次督查督导，将督查、督导结果与幼儿园年检考核挂钩，与办园质量评估相结合，与学年绩效评价挂钩，督查结果作为实时动态监管的重要依据。

在教育部学前教育新闻发布会上，有媒体问幼儿园实施普惠性收费以后，保教费用从每月2000-6800元不等降到每月600-750元不等，备受家长欢迎，但是，如何解决家长担心的降费会随之降质的问题？

北京市昌平区教委副主任苏俊山回应说：“这是整个社会和老百姓比较关注的问题。百姓觉得贵的可能就是最好的，但我不这么认为。”

据苏俊山介绍，费用大大降低后的普惠幼儿园没有降低标准。比如在昌平区天通苑“回天地区”，为了落实北京市委市政府的“回天三年行动计划”，规范小区配套幼儿园，提高普惠率。2018年，昌平区完成了天通苑教育配套10所幼儿园的移交整改工作，并于2018年11月全部实施普惠性收费。幼儿园的保教费由原来的每月2000-6800元不等，降到了每月600-750元，让老百姓真正体会到了改革的获得感。

据悉，在昌平区人口密集的天通苑接收的10所幼儿园中，1所办成了公办园，9所办成普惠性民办园。而且，根据专家评审，其中7所幼儿园被评为一级幼儿园。

可见，转成普惠幼儿园之后的质量并没有降低。

苏俊山认为，幼儿园并非收费贵才好。转成普惠之前的幼儿园收费贵的主要原因有两个：一是资本进入学前教育领域以后，资本的逐利性和快进快出的特点，希望快速拿到投入回报。二是房租成本问题，房租大概占成本总投入的20%。普惠以后的收费加上政府补贴基本可以覆盖办园成本，所以，很好地解决了学前教育的收费贵难题。

苏俊山解释说，国家要实现的“有质量的学前教育”有三个标准：一是是否落实教育部提出的《幼儿教育指导纲要》和“儿童学习与发展指南”的要求；二是是否组织幼儿在幼儿园里开展社会、语言、艺术等五大领域的活动；三是幼儿园是否为孩子将来走向自然、走向社会、走向学校提供了学习的兴趣。

正如顾明远先生所言，“如果一个幼儿园培养的幼儿对社会不感兴趣，对自然不感兴趣，对学校不感兴趣，这样的学前教育就是失败的，是不符合质量要求的。”苏俊山补充道。

如何保证普惠园降价不降质？这是老百姓最关心的问题。

据苏俊山介绍，为此，昌平区采取了五项措施，以保证普惠园降价不降质。

一是提高教师待遇。坚决落实北京市委市政府、不仅市教委提出的把政府补贴中的70%用于教师的补贴和工资的做法。通过这些政策的落实，如今天通苑地区幼儿园教师的工资比2018年提高了20%-30%，平均增幅500-1000元，每月工资基本达到4500-5000元。

二是加大对普惠幼儿园干部教师的培养和培训力度，促进内涵发展。

苏俊山表示，2019年，昌平区制定了包括公办园、民办园在内的所有园长和教师的培训计划，每月一训，提升其管理、安全和保教水平。

三是加大教研力度。

借鉴中小学义务教育阶段的做法，把国家教研、区域教研和校本教研适用到学前教育领域。并结合昌平区特色，采取抓两头、促中间的方式，建立区、片、园所三级联动，实现园本教研的全覆盖。而且，还制定了昌平区学前教育全覆盖的工作方案，成立了18个连片教研组，从强弱结合、地域兼容、类型整合的角度，实现横向的交流互动和纵向的推动引领。

四是采取多途径扩大优质园比例。

一方面引进名园。截止2018年底，昌平区引进了北师大、首师大、棉花胡同幼儿园和北京市六幼等六所名园在昌平区开办分园。2019年还将引进清华附小和清华附中，并在这两个学校开办附属幼儿园。

另一方面推动“天通苑回天地区”10所幼儿园与北京城区10所幼儿园建立“手拉手”结对帮扶，提高该区幼儿园办园质量。

五是加大监督监管力度。

每月至少开展两次责任督学和专职督学交替进行的监督管理，保证有一个督学在幼儿园蹲点。监督范围包括入园、安全、办园和师生关系等，还监督整个幼儿园在动态过程中的管理办法。

同时，还委托第三方服务机构，审计检查这些园所财务的使用和应用情况，确保教育部的政策和北京市教委的要求都能落实到位，确保昌平区的普惠园降价不降质。

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