近日，教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上的讲话全文。陈宝生从“十三五”时期，中国教育发展成果，展望“十四五”时期中国教育发展目标与前景。其中，特别就中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理等方面提出重点要求。今后，中小学生睡眠质量和时间将由家校联手“共治”，并纳入监测考核中。

中国教育国际影响力显著提升

在题为《乘势而上 狠抓落实 加快建设高质量教育体系》的讲话中，陈宝生首先总结了“十三五”期间，我国教育事业取得的新成就，其中，“教育公平和质量提升，人民群众教育获得感明显增强，中国教育国际影响力明显提升”为最大亮点。

陈宝生介绍，“十三五”时期，我国各级教育普及程度都达到或超过中高收入国家平均水平，新增劳动力接受过高等教育的比例超过一半，平均受教育年限达到13.8年，相当于大学一年级水平，全民终身学习的现代教育体系初步建成。

具体到各学段情况，陈宝生介绍，增加普惠性学位超过400万个，啃下城镇小区配套幼儿园治理这块硬骨头；全国96.8%的县级单位实现义务教育基本均衡，义务教育大班额基本消除；残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上；高职扩招任务连续两年完成；高等教育毛入学率超过50%，进入世界公认的普及化阶段。各学段教育公平、教育质量全面开花，全面提升。

中小学生身心健康仍旧是“十四五”工作重点

对于“十四五”时期教育事业发展的目标与展望，陈宝生从深入实施“百年行动”，提升教育系统党的建设质量；落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；打好服务能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新发展格局；深化教育改革创新，推动改革和发展深度融合高效联动；加强教师队伍建设，夯实高质量发展人才支撑；提升保障能力，为高质量发展奠定坚实基础等6个方面分别做出细致部署。其中，基础教育仍旧是下一阶段教育部重点关注的学段和领域。

“抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。”身心健康是中小学生学习成长的基石，教育部事无巨细进行布局与关注。在作业管理方面，对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。在睡眠管理方面，要把家庭和学校的边界划出来，研究学校的发力方式，提出学校怎么配合家长的具体方式。要监测考核，总的要求是确保孩子们睡眠充足，按中国孩子成长过程中、生理发育过程中平均睡眠时间标准来考核。在手机管理方面，要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。要把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。在读物管理方面，课外读物和教辅管理同样是个大问题。要以推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理，具体用什么东西由家长去选择，教育部门主要是把好关。在体质管理方面，健康的体质是中小学生成长成才的基础。这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质。

此外，在“提升教育系统党的建设质量”方面，“十四五”期间将对学校管理布局进行重大调整。陈宝生透露，教育部将会同中央组织部出台建立中小学党组织领导的校长负责制文件。“这是中小学领导体制的一次深刻变革，一定要提高政治站位，稳步有序推进。”

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